Blog de Michael Penfold

La escalada se intensifica; por Michael Penfold

Por Michael Penfold | 4 de julio, 2017

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Existen varias maneras de analizar el anuncio de la Mesa de la Unidad Democrática en torno a la decisión de organizar un plebiscito el 16 de julio como mecanismo de consulta para presionar al gobierno a revertir la Asamblea Nacional Constituyente. La primera lectura de ese acuerdo es una visión estática que describe una oposición que logró un consenso amplio, entre una diversidad de agrupaciones partidistas que aceptaron públicamente operacionalizar un proceso de desobediencia civil a través de un mecanismo refrendario, que aún sin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, sino a través de una ciudadanía que se abroga el artículo 333 y 350, intenta legitimar su ambición de reestablecer el orden constitucional.

Con esta iniciativa, la oposición intenta retomar la ofensiva política ante un gobierno que logró durante las últimas semanas mostrar sin pudor tanto su capacidad de control institucional como su músculo militar. Con esta decisión unitaria, la calle ahora se organiza en torno a un objetivo diferente y no simplemente en función de una movilización social guiada por la protesta. Aunque la oposición sigue sin engranarse políticamente con el chavismo disidente —pues el acuerdo no incluyó a ninguna agrupación política distinta a las que ya hacían vida en la Unidad—, esta opción abre un nuevo espacio que ahora tiene el reto de probar que tiene una amplia acogida popular y que puede ser articulado con sectores más amplios de la sociedad. En paralelo, tanto la Asamblea Nacional como la Fiscalía General de la República, continúan en su esfuerzo por remover a los magistrados del TSJ para romper el control del Ejecutivo sobre el poder Judicial.

La segunda lectura del acuerdo es dinámica. La oposición tomó la decisión de organizar un plebiscito sin la venia del CNE como una forma de escalar el conflicto ante la arremetida del gobierno tanto en el uso de la represión como en su compromiso de continuar avanzando con la convocatoria de la Constituyente. Frente a este cambio estratégico, el gobierno seguramente ahora pasará a tratar de desmontar esta iniciativa consultiva que constitucionalmente correspondía ser organizado para poder convocar una Asamblea Nacional Constituyente. Lo más probable es que el gobierno responda nuevamente con un ataque político dirigido a la Fiscal General de la República; por lo que nadie se debe sorprender si esta semana o la próxima el TSJ decide separarla del cargo, usurpando nuevamente las prerrogativas de la Asamblea Nacional. A esta acción, que la oposición ya debe haber anticipado, se anunciará otra batería de respuestas para poder hacerle frente a esta nueva agresión institucional, lo cual continuará intensificando aún más el conflicto venezolano… Y así sucesivamente hasta que ocurra algún nuevo quiebre político.

Lo cierto es que el país acelera su espiral de enfrentamiento y por lo tanto de violencia política. Es indudable que el gobierno va a seguir insistiendo en su opción Constituyente aún si ello supone incrementar la represión, remover a la Fiscal General, bloquear la realización del plebiscito el 16 de julio y blindar el proceso electoral organizado por el Consejo Nacional Electoral a realizarse el 30 de julio. La oposición apuesta a que incluso a partir de estos anuncios cualquiera de las acciones anteriores por parte del gobierno pueda generar reacciones inesperadas de diversos actores, tanto en el plano nacional como internacional, que precipiten una serie de eventos que permitan profundizar las grietas tanto dentro del mundo chavista como en la esfera militar y facilitar así un proceso de cambio político.

La apuesta es sin duda riesgosa. Esta iniciativa coloca al gobierno frente a una serie de decisiones que podrían terminar de deslegitimar lo que ya luce como un proceso arbitrario e inconstitucional de convocatoria a una Constituyente. Por el contrario, si el gobierno no logra reaccionar, y se realiza el plebiscito el 16 de julio, la oposición habrá obtenido un triunfo simbólico.

A estas alturas para todos los actores nacionales relevantes es evidente lo que está ocurriendo en el país: acabamos de entrar en una fase aún más peligrosa en la confrontación política, en una lucha que es cada vez más enconada y sin la mediación de ninguna institución creíble, y que tan solo un actor internacional, con mucha filigrana diplomática, va a poder desmontar. En otras palabras: continúa la escalada y se profundiza la crisis de gobernabilidad. Se aceleran los tiempos. Y se elevan las apuestas.

Michael Penfold es Investigador Global del Woodrow Wilson Center, Profesor Titular del IESA en Caracas y Profesor Invitado de la Universidad de Los Andes en Bogotá. Es Ph.D de la Universidad de Columbia especializado en temas de Economia Politica y Politica Comparada. Fue Director de Politicas Publicas y Competitividad de la CAF Banco de Desarrollo de America Latina. Es Co-autor junto con Javier Corrales de Un Dragon en El Tropico: La Economia Politica de la Revolucion Bolivariana (Brookings Institution) que fue seleccionado por Foreign Affairs como mejor libro del Hemisferior Occidental. Autor también de Dos Tradiciones, Un Conflicto: El Futuro de la Descentralización (Mondadori) Editor del Costo Venezuela: Opciones de Politica para Mejorar la Competitividad y Las Empresas Venezolanas: Estrategias en Tiempo de Turbulencia.

Comentarios (8)

Carlos Sergio
4 de julio, 2017

No olvidemos también los artículos 70 y 71 sobre asambleas de ciudadanos cuyos efectos son vinculantes. Si se realiza con éxito la consulta del 16J, la AN contará con la aprobación mayoritaria de los ciudadanos para tomar decisiones tales como un gobierno interino que organice elecciones generales. La única forma que la dictadura tiene para detener esto es con la fuerza y la prisión para los integrantes de la AN, lo cual generaría forzosamente una reacción internacional. Más grave sería que la calle fuese descabeza y se quedará sin liderazgo y acciones!

Enrique
4 de julio, 2017

No seria ningun triunfo simbolico, sino real. Recordemos que la consulta en comicios universales es consustancial e inseparable del ejercicio de la soberania, y esta reside unica y exclusivamente en el pueblo de Venezuela. El CNE es un organo del estado sometido al poder popular, cuya funcion primordial es facilitar el ejercicio intransferible de la soberania, es decir, hacer “hablar” al soberano. Si no lo permite, entonces se halla en desacato respecto al pueblo de Venezuela. El ejercicio “directo” de la soberania lo contempla el Art. 70, y sus decisiones son de caracter vinculante.

Per Kurowski
4 de julio, 2017

“un gobierno que logró durante las últimas semanas mostrar sin pudor tanto su capacidad de control institucional como su músculo militar”

¿De qué “logro” estas hablando?

ALEJANDRO MARGIONE
5 de julio, 2017

Con mucha filigrana diplomàtica. Parece El Vaticano y/o Israel.

oscar bravio
5 de julio, 2017

A esta altura, Venezuela no requiere de victorias simbólicas, pues vasta mirar la calle para darse cuenta del rechazo a las medidas impuestas por el gobierno civico-militar (la constituyente). Hay que ser un poco más creativo, y buscar otros métodos que conduzcan a desconocer la elección de una constituyente.

Fernando Lizardi
5 de julio, 2017

Una convocatoria electoral en la que votaran hasta los gatos ante la ausencia de un arbitro confiable. Quien dirigirá el proceso Súmate? Si la convocatoria a la constituyente es un fraude, este es mayor aun. Lo que se busca sin duda es reforzar un sentimiento mayoritario que siga estimulando el foquismo cada día menos efectivo. Por ahora mas circo sin una visión de país en ambos lados…..

Brother Full
5 de julio, 2017

Sr. Penfold

Es interesante visualizar también “La escalada se intensifica” desde el punto de vista de la ANC, que entre sus prioridades está eliminar el Registro Público Inmobiliario, el Estado (las Comunas) asumirán totalmente la intermediación de los inmuebles, al declararlos bienes de interés social, quedando asi extinguida la propiedad privada sobre inmuebles. Como se afirmó hoy, en el Capitolio invadido “De allí, la significación que tiene —agregó Sanoja— empoderar al pueblo a través de la creación de las comunas y de todo tipo de organización popular, y por ello la importancia de que sean potenciados en la Asamblea Nacional Constituyente (ANC), que será elegida el 30 de julio próximo para fortalecer la Constitución”.

Ruben Hurtado
5 de julio, 2017

Penfold presume que la realización o no de la consulta del 16/07 es un punto critico, un punto de quiebre podría decirse, dentro de los objetivos de los sectores democráticos de los cambios necesarios por la vía pacifica y constitucional. Impresión esta que comparto, resolviendo lo mas elemental de la logística, dentro de un proceso lo mas sencillo posible, el juicio que resultaría de esa participación del domingo 16/07 marcaría un rumbo de factibilidad de nuestros propósitos. Ademas de una buena organización, para refrendar su legitimación, si se logra la observación o el acompañamiento de instituciones internacionales, y realizarlo en recintos de instituciones creíbles, estaríamos garantizando el éxito y la validez de sus resultados.

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