Actualidad

Éste es el informe de la AN sobre la viabilidad de la Ley de Bono de Alimentación y Medicamentos

Por #MonitorProDaVinci | 6 de mayo, 2016

El jueves 5 de mayo, el economista y diputado José Guerra presentó en la Asamblea Nacional la propuesta del Plan Financiero solicitada para el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) para promulgar la Ley de Bono de Alimentación y Medicamentos para Jubilados y Pensionados, considerada como inaplicable por el TSJ el sábado 30 de abril de 2016 por no haber sido presentada con el Plan de Financiamiento. A continuación, reproducimos para los lectores de Prodavinci el Plan Financiero presentado por el diputado José Guerra.

LeyAlimentacion640

Informe sobre la viabilidad financiera del bono de alimentación y medicamentos

Caracas, 04 de mayo de 2016

1. La Asamblea Nacional en su sesión del día 30 de marzo de 2016 aprobó la Ley de Bono de Alimentación y Medicamentos para Jubilados y Pensionados. De acuerdo con esa ley, cada persona que califique para el beneficio recibirá el equivalente a 67 unidades tributarias mensualmente.

2. A solicitud del Presidente de la República, el TSJ dictaminó mediantte sentencia No 269 del 21 de abril de 2016 que la citada ley es constitucional pero ordenó que la Asamblea Nacional y el Ejecutivo Nacional deben coordinar esfuerzos con el objeto de darle viabilidad financiera a la ley.

3. El presente informe expone dos modalidades mediante las cuales se pueden arbitrar los recursos necesarios para financiar la entrada en vigencia de la mencionada ley, referida al bono de alimentación y de medicinas. Las opciones que seguidamente se presentan no implican la elevación de los impuestos existentes  ni la creación de nuevos impuestos. Tampoco significan recortes de gastos en determinadas áreas de la Administración Pública o la transferencia de partidas presupuestarias. En una economía con una recesión que se extiende por ocho trimestres, no es aconsejable aumentar los impuestos por cuanto ello exacerbaría el actual cuadro recesivo.

4. El 18 de febrero de 2016 el presidente Nicolás Maduro anunció un nuevo esquema cambiario consistente en la aplicación de dos tasas de cambio oficial. La primera, denominada Dipro, estaría reservada para las importaciones esenciales y al pago de los servicios básicos, fundamentalmente de alimentos, medicinas, deuda pública externa y otros renglones determinados por el gobierno, cuya cotización es de Bs/US$ 10,0. La segunda llamada Dicom, funcionaría como una tasa relativamente libre, con la idea de conformar un mercado de divisas paralelo. A esta tasa tendrían lugar el resto de las transacciones de la economía. Al momento de realizarse las primeras operaciones de ese segmento del mercado, la tasa de cambio era Bs/US$ 198,0 y al 4 de mayo de 2016 la misma se situó en Bs/US$ 390,25, lo que implica una depreciación de 97,1%.4.

5. Es obvio que con una tasa de Bs/US$ 10,0 las ventas de divisas de PDVSA al BCV implicaría un enorme sacrificio para la estatal petrolera que se traduciría en una menor capacidad de pago tanto de la regalía como de sus impuestos. Por tanto, vender divisas a una tasa de cambio superior tendría claramente un efecto favorable tanto para PDVSA como para el fisco nacional. En primer lugar, mejoraría el flujo de caja en moneda nacional de PDVSA. En segundo lugar, el BCV tendría que emitir menos dinero primario para financiar el déficit de PDVSA y finalmente, las ventas de PDVSA al Dicom contribuirían a estructurar y darle profundidad a un mercado paralelo de divisas actualmente inexistente.

6. Costo fiscal del bono de alimentación y medicamento. El universo estimado de beneficiarios sería de 3.300.000 personas. El valor del bono sería de Bs 12.000 mensuales. Se asume que el bono se comenzaría a pagar en junio de 2016 hasta diciembre de 2016 y para 2017 los recursos se contemplarían en la Ley de Presupuesto. Así, el costo durante siete meses sería de Bs. 262.800.000.000, equivalente a 0,58% del PIB. El bono de alimentación y medicinas cubriría el 21,5% de la canasta alimentaria, según el INE.

7. Fuentes de financiamiento. Opción A. En esta opción PDVSA vendería en el Dicom el 4,2% de las exportaciones petroleras. De esta manera, PDVSA de un volumen exportado que genera caja de 1.700.000 barriles diarios a un precio promedio de US$/b 37,0 supliría divisas a Dicom por US$ 2.641.800 diarios, durante 194 días calendario, a una tasa de cambio de Bs/US$ 420,0. Con estos datos se obtendrían Bs. 215.253.864.000, equivalente al 81,9% del costo del bono. El monto restante proviene de la disminución de 30.000 barriles diarios que se entregan a Petrocaribe, los cuales se venderían en el mercado spot y luego se transformarían en moneda nacional con el mismo procedimiento descrito anteriormente. Es decir, a través de Dicom. Con ello se obtendrían Bs. 48.500.000.000, los cuales representan el 18,1% del costo del bono. Conviene mencionar que los 30.000 barriles diarios de petróleo equivale al cobro del 25,0% de la factura que financia PDVSA a los países de Petrocaribe.

8. Fuentes de financiamiento. Opción B. En esta modalidad, no se afecta el suministro a Petrocaribe con lo cual PDVSA tendría que aumentar ligeramente las ventas de divisas en el Dicom. Por tanto, con base a un volumen de exportación que genera caja de 1.700.000 barriles diarios valorados a un precio de US$/b 37,0 PDVSA supliría US$ 3.200.000 diarios durante 194 días. Esos dólares negociados a una tasa de cambio de Bs/US$ 420,0 generarían caja por Bs 262.800.000.000, con lo cual se financiaría totalmente el costo del ticket de alimentación y medicamento.La Asamblea Nacional en su sesión del día 30 de marzo de 2016 aprobó la Ley de Bono de Alimentación y Medicamentos para Jubilados y Pensionados. De acuerdo con esa ley, cada persona que califique para el beneficio recibirá el equivalente a 67 unidades tributarias mensualmente.

Diputado José Guerra

#MonitorProDaVinci 

Comentarios (3)

Román Romano
7 de mayo, 2016

La salida del problema no es poner a ganar más bolívares a esa población, ya hemos visto como esos aumentos se convierten en sal y agua. Además, el camino del populismo dejémoselo a que lo camine la demagogia del oficialismo que, como se ha visto, no es la salida del problema. Vallamos sin miedo a una verdadera revolución económica convertimos al bolívar en una moneda moderna y fuerte vallamos a una unificación cambiaría a través de una dolarización bien entendida.

lincoln martinez
7 de mayo, 2016

Diputado José Guerra por que no propone la creación de una empresa igual a la de los militares referida a la explotacion y comercializacion del petroleo, sera una empresa administrada por los pensionados del SSO y su objetivo principal es comercializar los 90.000 B/D regalados a Cuba mas los 128.000 dados fiados a Petrocaribe total 218.000. En los EU, y en Colombia los pensionados han creado compañías comerciales de exito que permiten asegurar los ingresos a los pensionados que a su vez son socios accionarios de las mismas. 218.000 x 34,50 $/B = 7.512.100 $ A 400,00 Bs./$ total 3.008.400.000,00 Bs. diarios por 30 días igual a 901.452.000.000,00 Bs/Mes para 3.300.000 pensionados le corresponden 27.316,72 Bs.

Gonzalo Rodriguez
25 de julio, 2016

EStupenda y simple la forma en que se conseguirían los recursos para ese bono importante esperemos que el gobierno entre en razón y lo ejecute

Envíenos su comentario

Política de comentarios

Usted es el único responsable del comentario que realice en esta página. No se permitirán comentarios que contengan ofensas, insultos, ataques a terceros, lenguaje inapropiado o con contenido discriminatorio. Tampoco se permitirán comentarios que no estén relacionados con el tema del artículo. La intención de Prodavinci es promover el diálogo constructivo.